De film, over de Joodse Rachel Stein, die als SS-secretaresse de nazi's bespioneert, is een Duits-Nederlandse co-productie. In oktober vorig jaar werden de opnames uitgesteld omdat een deel van het budget - 9 miljoen euro - ontbrak.
De Duitse instelling heeft voor dit jaar een budget van bijna 7 miljoen euro. Dat wordt onder veertig films verdeeld. Zwartboek heeft het meeste geld gekregen .